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政策“松绑”,网吧破土重生?

时间:2019-10-29 18:38:00
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近日,国家文化部、工商总局、公安部、工信部联合发布通知,意欲调整网吧行业管理政策,降低网吧行业准入“门槛”,力推其转型升级。一时间,沉寂数年的网吧行业再度成为社会关注的焦点。

我市的第一家网吧开张于1998年左右。随后,这一新兴事物犹如雨后春笋,遍及城镇大街小巷。曾经,作为提供互联网连接服务的公共场所,网吧为人们提供了经济、便捷的触网机会。拥有一家网吧就等于有了棵摇钱树。尤其是2007年以后,国家全面停止所有网吧经营许可证的发放。黑市上,一张正规网吧的经营许可证炒至几十万元,但购买者仍趋之若鹜。然而,正是这个被称为“朝阳”的产业,由于电脑、智能手机和高速网络的普及,逐渐走向没落。如今的网吧主费尽心力,仅能维持惨淡的生意。

网吧是否已成为“昨日黄花”?新规又能否助该行业枯木逢春?街头悄然出现的“网咖”,似乎预示着网吧的破土重生。

本版文字  刘吟菊    摄影  潘杨

 

兴衰缩影:从“人等机器”到“机器等人”

1月4日下午3点多,记者走进位于市区和平路的一家网吧。一眼望去,网吧的设施设备显得陈旧,甚至有几把皮椅表面已经开裂,露出了内里乳黄色的海绵。本应处于客流高峰,但大厅里近三分之二的座位空置着。收银台内,一名工作人员埋头玩着手机。

攀谈后,记者得知该工作人员姓黄,今年三十出头,是这家网吧的网管兼收银员。“这两年客人越来越少了。”小黄说,目前,网吧每天的上座率仅为三成,节假日人稍多些,但上座率也很少过半。而在2007年前后,生意最红火的时期,网吧有100多台电脑,雇了3名网管,几乎每天24小时座无虚席。“那时是‘人等机器’,现在是‘机器等人’。”小黄感慨地说。

的确,自1998年前后,我市第一家网吧开张营业,这一新兴事物至少经历了十年的“黄金期”。曾经,拥有一家网吧就意味着有了棵摇钱树。34岁的倪先生在1999年至2005年期间经营一家小型网吧。他告诉记者,网吧行业刚刚起步时,各方面监管相对比较宽松,并且市场空间十分巨大。倪先生开办的网吧规模较小,仅20台电脑,但当时就达到每小时2元的上网费用仍让倪先生狠赚了一笔。

随着网吧遍地开花,2007年,国家停止了所有网吧经营许可证的发放。黑市上,一张正规网吧的经营许可证炒至几十万元,但仍有不少生意人抢着“购买”。“当年,我通过各种关系,找了很多熟人,花了将近40万元,才从别人手中换得一张网络经营许可证,本想着大干一场,没想到生意一年不如一年。”采访中,一网吧主向记者倒起了苦水。没有人料到随着电脑、智能手机和高速网络的普及,游戏和网上冲浪变得触手可及,网吧这个曾经的“朝阳产业”,竟一下走向了没落。

客源日渐减少并非网吧所面临的唯一困境。记者了解到,如今,选择到网吧上网的大多是大型游戏的玩家,他们对电脑配置的要求非常高,这迫使网吧主每隔一两年就要对设备更新换代,再加上房租、人员成本年年涨,网吧所挣寥寥。

 

破局尝试:变身“网咖”,高端洋气上档次

然而,就在整个行业跌入谷底之时,作为网吧的“加强版”,“网咖”悄然出现在城市街头。“网咖”俗称网络咖啡厅,相较于传统网吧,它可以为客人提供更为舒适及快速的上网环境。

2013年10月,我市第一家“网咖”在公园中路正式开张营业。舒适厚实的沙发座椅、随处可见的绿色盆栽、特意开辟的咖啡饮料专区……有别于传统网吧“脏、乱、杂”的形象,一进门,简约欧式风格令人耳目一新。如果不是醒目的“网咖”招牌,记者真以为进了某家咖啡馆(如右图)。

除却上网环境,“网咖”在硬件与服务上也进行了“提档升级”。“27英寸一体机、万兆网络、震动耳机、专业鼠标,每一样我们都力求高端。”老板王先生介绍,店内面积约为400多平方米,设置139台电脑,大厅为无遮拦区域,同时开辟有情侣、朋友卡座,以及小型包厢。记者注意到,在“网咖”,网管提供着更为周到的服务,不仅随叫随到,每一位客人下机后,他们还会立即对键盘、鼠标及桌面进行清洁、消毒。

王先生告诉记者,2009年,他便与朋友合伙开了第一家网吧。入行不久,网吧行业就遭遇“滑铁卢”。此后的两三年里,他们只能勉强维持经营。但令人意外的是,2013年,王先生竟“逆市而上”,投入数百万元,成立了这家“高端洋气上档次”的网吧,并美其名曰“网咖”。

“‘网咖’的卖点就在于环境、配置与服务。”王先生说,普通网吧每小时上网费在2元左右,“网咖”的收费则在5至10元不等,咖啡、奶茶等饮品则比一般咖啡馆实惠些。“目前我们的客户群主要是生活条件较好的年轻人,他们愿意为此买单。”在王先生看来,“网咖”的前景不容小觑。

采访中,记者发现,虽然电脑数量没有传统网吧多,但凭借着舒适的室内格局与高端的服务,“网咖”赢得了不少市民的欢迎。我市市场上多家网吧都在逐渐走上“网咖”的转型之路,并已有五六家网吧完成转型,这似乎已成了网吧行业的“救命稻草”。

 

新规反应:多元化经营或成行业发展新方向

不知是否是为了挽救整个网吧行业的萎缩,近日,文化部、工商总局、公安部以及工信部联合印发通知,全面放开网吧审批。不限制网吧总量,不限制网吧规模大小,同时,鼓励扩大经营服务项目。其中,江苏被列为网吧新规试点省份。

就此,记者联系了市文化管理部门,相关负责人表示,这段时间,已有不少市民致电咨询相关事宜,但我市暂时没有接到任何通知,何时推行新规,以何种形式推行新规,都还是未知之数。“目前,我市的网吧数量仍控制在原有的63家。”

虽然新规出台尚无定论,但网吧主已经有了担忧。“现在的网吧市场趋于饱和,对于正在营业的网吧来说,放开总量意味着,新进入的小型网吧会分流相当一部分客户。”王先生对记者说,眼下,“网咖”的生意一天比一天好,而面临的竞争也越来越激烈,他心里实在没底。与王先生一样,大多数网吧主都担心新规一旦实施,将会对原本就不景气的网吧市场造成更大的冲击。

而网吧审批“松绑”也将使得曾经价值十几万乃至几十万的网吧经营许可证彻底“清零”。据了解,网吧生意红火时,一张营业执照最高被炒到80多万元。随着网吧盈利状况逐渐恶化,其营业执照的“市价”也迅速滑落。如今准入门槛将彻底拆除,执照再无“身价”可言。

“实际上,国家降低网吧进入门槛,其初衷是为了促进网吧行业的发展。”业内人士分析,虽然城市的网吧市场已经饱和,但在外来务工人员比较聚集的城乡接合部以及较为落后的农村地区,网吧的市场需求依然旺盛。这些因素都将在整个网吧总量布局规划中全面考虑。

与此同时,未来,多元化经营将成为网吧行业发展的新方向。“网咖”的出现仅仅是个开始。把网吧改造成为适合不同人群,兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等多种功能的文化活动场所,这才是网吧发展的真正趋势。从这种意义上说,解禁正是为了行业转型。

 

西安治疗癫痫病好的医院BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 25px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 10px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-SIZE: 15px; PADDING-TOP: 0px">转型或为破局良方

20年前,互联网进入中国。网吧行业迎来高速发展时期。然而历经辉煌之后,由于政策的限制、移动互联网的冲击,这个行业日渐式微。近日,文化部、工商总局、公安部、工信部联合调整管理政策,放开总量限制、经营范围等审批条件,为这一行业发展“松绑”。但人们不禁要问:在移动互联网蓬勃发展的今天,网吧还有存在的空间与必要么?

文化部相关统计显示:目前全国互联网上网服务企业有超过1200万台电脑;2013年我国互联网上网服务营业场所总收入超过520亿元,用户1.19亿人。这些数据都表明网吧行业并未走入穷途末路。在城乡低收入家庭以及相对落后的农村家庭,网吧依然是人们接触互联网的主要途径。而在大中城市,网吧也有着自己的价值和地位。

此次,在解禁网吧审批的同时,文化部出台了《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》,正是为了推动网吧逐步发展成为适合不同消费群体,兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能的上网服务场所。

当然,在目前的情势下,戴了十余年的“紧箍咒”一旦放开,肯定会给网吧行业带来新一轮的冲击。但阵痛是必然的,只有破土,才能重生。进一步扩大市场总量,让大小网吧在充分的市场竞争中完成优胜劣汰,这对整个行业的良性发展十分有益。

与此同时,政府应在“松绑”的过程中,配合做好相应的监督管理工作。譬如消防部门要确保网吧经营场所的消中医治疗癫痫病最好医院防安全配套设施完善;文化、公安部门要对网吧经营涉暴涉黄涉赌等问题加强监管、指导,以及事中、事后监督巡查等。毕竟,网络信息安全、净化网络空间等问题不能仅凭市场解决。

山西儿童羊癫疯好医院px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-SIZE: 15px; PADDING-TOP: 0px">目前,网吧管理新规尚未在我市实施,它给我市网吧行业带来的究竟是利好还是考验,不得而知。但笔者认为,调整行业的管理政策对网吧而言无疑是一个破土重生的机会。结合市场“无形之手”和政府“有形之手”的引导,相信最终能促成行业的健康可持续发展。

 

聚焦

网吧新规“四大”看点

看点一:总量“松绑”,市场决定网吧数量

规定:取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求。

解读:自2002年《互联网上网服务营业场所管理条例》等政策颁布以来,我国严管严控网吧的准入条件,严格审批程序。部分地区从2006年后几乎未增加一所单体网吧。而此次调整打开了行业的优胜劣汰之源。取消总量控制,减少不必要的行政干预,可以激活网吧的竞争,有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道。

看点二:准入“松绑”,电脑少也可以开张

规定:取消对连锁企业设立的认定,连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。取消对上网服务场所计算机数量的限制;场所最低营业面积调整为不低于20平方米,计算机单机面积不低于2平方米。

解读:这意味着我国不仅放开了网吧单体店的审批,而且降低了网吧的准入门槛,有利于减少在灰色地带生存的“黑网吧”。此前,一些地方动辄要求开网吧电脑数量要达到100、200台,最低营业面积则要求100平方米以上。这样的准入门槛,导致在一些相对贫困的地区很难开起合法网吧,于是催生一批“黑网吧”。

看点三:经营范围“松绑”,网吧可“兼职”

荆门治癫痫去哪家医院较好DDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 25px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 10px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-SIZE: 15px; PADDING-TOP: 0px">规定:鼓励上网服务场所拓展公共文化服务范围,努力把上网服务场所改造成为适合不同人群,兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能的文化活动场所。

解读:允许网吧拓展经营范围,改变以“机时费”收入为主的单一盈利模式,可以丰富场所功能,还可以扩大消费人群,改善用户结构。

看点四:监管不松懈,网吧距中小学不少于200米

规定:进一步加强对上网服务场所的巡查,重点查处锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公卡公号或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网等行为。

上网服务场所管理长效机制试点地区,居民住宅院内、农村地区依法取得消防安全手续的合法用房内均可以设网吧,但网吧距中小学校园出入口最低交通行走距离不得低于200米。

解读:文化部将健全重点地区督查制度,根据举报平台提供的数据,不定期公布重点督办地区名单,层层公布,直到乡镇一级。对市场秩序混乱、监管不力的地区,将通报批评;对市场秩序严重混乱的地区要限期整改,必要时约谈有关部门主要负责人。

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